作者：時(shi)間：2021-01-04
（二(er)〇二(er)〇年十(shi)二(er)月二(er)十(shi)五(wu)日(ri)中國共產(chan)黨甘(gan)肅省第(di)(di)十(shi)三屆委員會第(di)(di)十(shi)三次全體(ti)會議通過(guo)）
中(zhong)國共產(chan)黨甘肅省第十(shi)三(san)屆委員會(hui)第十(shi)三(san)次(ci)全體會(hui)議(yi)，認真學習貫徹黨的(de)十(shi)九屆五中(zhong)全會(hui)精(jing)神，就制定甘肅省國民(min)經(jing)濟和(he)社會(hui)發展(zhan)第十(shi)四個(ge)五年規(gui)劃(hua)和(he)二(er)〇三(san)五年遠景目標(biao)，提出以(yi)下建議(yi)。
一、如期與全國同步全面建成小康社會，開啟甘肅全面建設社會主義現代化新征程
1.在習(xi)近(jin)(jin)平(ping)(ping)總書記(ji)(ji)對(dui)(dui)(dui)甘肅(su)重要(yao)講(jiang)話(hua)和(he)指示精神(shen)指引下(xia)，決(jue)勝全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)小康社(she)(she)(she)會(hui)(hui)取得(de)(de)重大(da)成(cheng)就。“十(shi)三(san)五(wu)”時期是(shi)甘肅(su)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進(jin)(jin)程中(zhong)殊為(wei)(wei)不(bu)易、極不(bu)尋常(chang)的(de)(de)(de)五(wu)年(nian)(nian)。面(mian)(mian)(mian)對(dui)(dui)(dui)錯綜(zong)復雜的(de)(de)(de)國(guo)(guo)內外環(huan)境和(he)艱(jian)(jian)巨繁重的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)穩(wen)定(ding)任(ren)務(wu)(wu)，面(mian)(mian)(mian)對(dui)(dui)(dui)政(zheng)治(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)和(he)自然(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)遭(zao)到破壞、經濟下(xia)行壓力(li)加(jia)(jia)大(da)的(de)(de)(de)不(bu)利局面(mian)(mian)(mian)，面(mian)(mian)(mian)對(dui)(dui)(dui)突如其來的(de)(de)(de)新(xin)冠肺(fei)炎(yan)疫(yi)情、多發(fa)(fa)(fa)(fa)頻發(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)自然(ran)災害影響，省(sheng)委在以(yi)習(xi)近(jin)(jin)平(ping)(ping)同志為(wei)(wei)核心(xin)的(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)央堅(jian)強領導(dao)下(xia)，堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)習(xi)近(jin)(jin)平(ping)(ping)新(xin)時代中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)思想為(wei)(wei)指導(dao)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)貫徹(che)黨(dang)中(zhong)央各(ge)項(xiang)決(jue)策部(bu)署，始終用(yong)習(xi)近(jin)(jin)平(ping)(ping)總書記(ji)(ji)對(dui)(dui)(dui)甘肅(su)重要(yao)講(jiang)話(hua)和(he)指示精神(shen)統攬(lan)經濟社(she)(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)各(ge)項(xiang)工作，牢(lao)牢(lao)抓住脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)保兩大(da)底(di)線性(xing)(xing)任(ren)務(wu)(wu)，團(tuan)結(jie)帶(dai)領全(quan)(quan)省(sheng)廣大(da)黨(dang)員、干(gan)部(bu)、群眾不(bu)忘(wang)初心(xin)、牢(lao)記(ji)(ji)使命，負重自強、頑強拼(pin)搏，推(tui)動各(ge)項(xiang)事業(ye)(ye)取得(de)(de)新(xin)的(de)(de)(de)重大(da)成(cheng)就，呈現(xian)出經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)持(chi)(chi)續(xu)(xu)向(xiang)好(hao)、改(gai)革(ge)開放(fang)有序(xu)推(tui)進(jin)(jin)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境明(ming)顯改(gai)善(shan)(shan)、民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)福祉穩(wen)步提升(sheng)(sheng)、民(min)族(zu)團(tuan)結(jie)進(jin)(jin)步事業(ye)(ye)創新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)大(da)局和(he)諧穩(wen)定(ding)、黨(dang)風政(zheng)風進(jin)(jin)一(yi)步好(hao)轉(zhuan)的(de)(de)(de)良好(hao)局面(mian)(mian)(mian)。一(yi)是(shi)脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)取得(de)(de)決(jue)定(ding)性(xing)(xing)成(cheng)就，五(wu)年(nian)(nian)累計減(jian)貧(pin)325萬人(ren)(ren)，貧(pin)困地(di)區面(mian)(mian)(mian)貌發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)翻天覆地(di)變化(hua)(hua)，困擾甘肅(su)千百(bai)年(nian)(nian)的(de)(de)(de)絕對(dui)(dui)(dui)貧(pin)困問(wen)題即(ji)將歷(li)史性(xing)(xing)地(di)得(de)(de)到解決(jue)。二是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)加(jia)(jia)強，祁連(lian)山生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護“由亂到治(zhi)、大(da)見成(cheng)效”，污(wu)染防(fang)治(zhi)三(san)年(nian)(nian)攻(gong)堅(jian)行動如期完成(cheng)，國(guo)(guo)家西部(bu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安全(quan)(quan)屏障(zhang)綜(zong)合試驗(yan)區建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)取得(de)(de)積極成(cheng)效。三(san)是(shi)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)邁(mai)出重要(yao)步伐(fa)，經濟綜(zong)合實(shi)力(li)持(chi)(chi)續(xu)(xu)增強，結(jie)構調整和(he)轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級深入(ru)(ru)推(tui)進(jin)(jin)，糧(liang)食生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)連(lian)年(nian)(nian)豐(feng)收，基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施條件進(jin)(jin)一(yi)步改(gai)善(shan)(shan)。四是(shi)改(gai)革(ge)開放(fang)力(li)度不(bu)斷(duan)加(jia)(jia)大(da)，“放(fang)管服”、國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企、財政(zheng)金融等重點領域改(gai)革(ge)有力(li)深化(hua)(hua)，政(zheng)務(wu)(wu)環(huan)境、營(ying)商環(huan)境、開放(fang)環(huan)境持(chi)(chi)續(xu)(xu)改(gai)善(shan)(shan)，現(xian)代流(liu)通體系逐步完善(shan)(shan)，融入(ru)(ru)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)步伐(fa)明(ming)顯加(jia)(jia)快，對(dui)(dui)(dui)外交流(liu)合作更加(jia)(jia)密切(qie)。五(wu)是(shi)人(ren)(ren)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)活水平(ping)(ping)顯著提高，新(xin)增城(cheng)鎮就業(ye)(ye)200萬人(ren)(ren)以(yi)上(shang)(shang)，城(cheng)鄉居民(min)收入(ru)(ru)較快增長，教(jiao)育(yu)(yu)、衛生(sheng)(sheng)(sheng)、文(wen)化(hua)(hua)、體育(yu)(yu)等社(she)(she)(she)會(hui)(hui)事業(ye)(ye)加(jia)(jia)快發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。六是(shi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)扎實(shi)推(tui)進(jin)(jin)，法治(zhi)甘肅(su)、平(ping)(ping)安甘肅(su)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)深化(hua)(hua)，社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)核心(xin)價(jia)值觀(guan)深入(ru)(ru)人(ren)(ren)心(xin)，意(yi)識形態(tai)陣地(di)不(bu)斷(duan)鞏固，民(min)族(zu)工作創新(xin)推(tui)進(jin)(jin)，掃黑除(chu)惡斗(dou)(dou)爭深入(ru)(ru)開展(zhan)(zhan)，軍(jun)政(zheng)軍(jun)民(min)關系更加(jia)(jia)密切(qie)，國(guo)(guo)防(fang)動員和(he)后(hou)備力(li)量(liang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)取得(de)(de)明(ming)顯成(cheng)效。七是(shi)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)縱深推(tui)進(jin)(jin)，領導(dao)班子和(he)干(gan)部(bu)隊伍建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)不(bu)斷(duan)加(jia)(jia)強，基(ji)(ji)層(ceng)基(ji)(ji)礎(chu)進(jin)(jin)一(yi)步夯實(shi)，“轉(zhuan)變作風改(gai)善(shan)(shan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)境建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)年(nian)(nian)”活動和(he)形式(shi)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)官(guan)僚主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)專項(xiang)整治(zhi)行動深入(ru)(ru)開展(zhan)(zhan)，反腐敗(bai)斗(dou)(dou)爭取得(de)(de)壓倒性(xing)(xing)勝利。特別(bie)是(shi)面(mian)(mian)(mian)對(dui)(dui)(dui)新(xin)冠肺(fei)炎(yan)疫(yi)情帶(dai)來的(de)(de)(de)沖擊和(he)影響，省(sheng)委統籌推(tui)進(jin)(jin)疫(yi)情防(fang)控(kong)和(he)經濟社(she)(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，扎實(shi)做好(hao)“六穩(wen)”工作，全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)落實(shi)“六保”任(ren)務(wu)(wu)，疫(yi)情防(fang)控(kong)取得(de)(de)重大(da)戰略(lve)成(cheng)果，生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)活秩序(xu)快速(su)恢(hui)復，經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)由降轉(zhuan)升(sheng)(sheng)、企穩(wen)向(xiang)好(hao)。經過全(quan)(quan)省(sheng)上(shang)(shang)下(xia)的(de)(de)(de)艱(jian)(jian)苦努(nu)力(li)，“十(shi)三(san)五(wu)”規劃即(ji)將順利收官(guan)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)小康社(she)(she)(she)會(hui)(hui)勝利在望(wang)，為(wei)(wei)開啟甘肅(su)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)現(xian)代化(hua)(hua)新(xin)征程奠定(ding)了堅(jian)實(shi)基(ji)(ji)礎(chu)。
2.“十四五”時(shi)期我(wo)省(sheng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)面臨的(de)(de)形勢(shi)(shi)。當今世界正經(jing)(jing)(jing)歷百(bai)年(nian)未有(you)(you)(you)(you)(you)之大變局(ju)，國(guo)(guo)際力量對比深(shen)刻調整，和(he)(he)平(ping)與(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)仍然是(shi)(shi)時(shi)代(dai)(dai)主題(ti)，同時(shi)國(guo)(guo)際環境中的(de)(de)不(bu)穩定性(xing)(xing)不(bu)確定性(xing)(xing)明顯(xian)增加(jia)，新(xin)(xin)(xin)(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫情影響廣(guang)泛深(shen)遠，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)全球(qiu)化遭遇(yu)逆流，外部(bu)(bu)形勢(shi)(shi)錯(cuo)綜復(fu)雜。我(wo)國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)仍處于重要戰(zhan)略(lve)機(ji)遇(yu)期，已(yi)(yi)轉向高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)長期向好，市場空間廣(guang)闊(kuo)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)韌(ren)性(xing)(xing)強勁，繼(ji)續發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)具(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)多方面優勢(shi)(shi)和(he)(he)條(tiao)件。經(jing)(jing)(jing)過“十三五”時(shi)期的(de)(de)接續奮(fen)斗，甘肅已(yi)(yi)進(jin)(jin)入(ru)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段，站在(zai)(zai)(zai)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)歷史起點。從發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方位看(kan)，我(wo)省(sheng)全面建(jian)(jian)成小(xiao)康社會(hui)后，將(jiang)步入(ru)全面推進(jin)(jin)社會(hui)主義現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化建(jian)(jian)設新(xin)(xin)(xin)(xin)階段，面臨的(de)(de)主要任(ren)務是(shi)(shi)補短板、鍛長板、固底板，夯基礎(chu)(chu)、育產(chan)業、擴(kuo)增量，進(jin)(jin)一(yi)步提升發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)質量效益和(he)(he)綜合實力。從發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)看(kan)，“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)(jian)設、推進(jin)(jin)西(xi)部(bu)(bu)大開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)形成新(xin)(xin)(xin)(xin)格(ge)局(ju)、黃(huang)河流域生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護和(he)(he)高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)等(deng)國(guo)(guo)家重大決策部(bu)(bu)署的(de)(de)深(shen)入(ru)實施，將(jiang)進(jin)(jin)一(yi)步拓寬我(wo)省(sheng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)空間；國(guo)(guo)家推動(dong)構建(jian)(jian)新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)、實施鄉村(cun)振興(xing)和(he)(he)擴(kuo)大內需戰(zhan)略(lve)、推進(jin)(jin)“兩新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)重”建(jian)(jian)設等(deng)重大舉措，有(you)(you)(you)(you)(you)利(li)于我(wo)省(sheng)擴(kuo)大有(you)(you)(you)(you)(you)效投資、改善(shan)(shan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)條(tiao)件；國(guo)(guo)家把創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)擺在(zai)(zai)(zai)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化建(jian)(jian)設全局(ju)的(de)(de)核心(xin)地(di)位，加(jia)快建(jian)(jian)設科技強國(guo)(guo)，推動(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)系優化升級，有(you)(you)(you)(you)(you)利(li)于我(wo)省(sheng)優化經(jing)(jing)(jing)濟(ji)結構、建(jian)(jian)設現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)產(chan)業體(ti)系。從發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)基礎(chu)(chu)看(kan)，我(wo)省(sheng)能(neng)源、礦產(chan)、文化、旅游、農(nong)業等(deng)資源富(fu)集，科技、人(ren)才、土地(di)、勞動(dong)力等(deng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)要素在(zai)(zai)(zai)西(xi)部(bu)(bu)地(di)區具(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)相(xiang)對優勢(shi)(shi)，城鄉公共(gong)服務設施進(jin)(jin)一(yi)步改善(shan)(shan)，特(te)色優勢(shi)(shi)產(chan)業和(he)(he)戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業正在(zai)(zai)(zai)加(jia)快培育，區域增長極帶動(dong)作用逐步顯(xian)現(xian)(xian)(xian)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)勢(shi)(shi)能(neng)和(he)(he)潛(qian)力將(jiang)會(hui)加(jia)速釋放。同時(shi)，我(wo)省(sheng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中還(huan)(huan)有(you)(you)(you)(you)(you)不(bu)少問題(ti)和(he)(he)矛(mao)盾，集中表(biao)現(xian)(xian)(xian)為發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡不(bu)充(chong)(chong)分問題(ti)依然突出，而且是(shi)(shi)各地(di)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)普(pu)遍(bian)不(bu)充(chong)(chong)分基礎(chu)(chu)上(shang)的(de)(de)不(bu)平(ping)衡、各種不(bu)平(ping)衡問題(ti)疊加(jia)基礎(chu)(chu)上(shang)的(de)(de)不(bu)充(chong)(chong)分，特(te)別是(shi)(shi)產(chan)業結構還(huan)(huan)不(bu)合理，基礎(chu)(chu)設施瓶頸制(zhi)約仍然明顯(xian)，科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力有(you)(you)(you)(you)(you)待加(jia)強，民營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)比較滯后，生(sheng)態(tai)環保(bao)(bao)任(ren)重道遠，民生(sheng)保(bao)(bao)障(zhang)和(he)(he)社會(hui)治(zhi)理領域還(huan)(huan)有(you)(you)(you)(you)(you)不(bu)少短板弱(ruo)項(xiang)，一(yi)些深(shen)層次體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)障(zhang)礙尚未破解(jie)。
